Τα αποτελέσματα της απογραφής του 2021 που δημοσιεύθηκαν πρόσφατα, επισήμως και αφορούν τον μόνιμο πληθυσμό όλων των δήμων της Ελλάδος βάσει των οποίων διενεργούνται οι αυτοδιοικητικές εκλογές.
Ο αριθμός των συμβούλων του δημοτικού συμβουλίου κατά εκλογική περιφέρεια και των υποψηφίων συμβούλων των δημοτικών κοινοτήτων, σε αδρές γραμμές, απεικονίζονται παρακάτω χωρίς λεπτομερείς αναφορές και με επιφύλαξη κάθε ερμηνευτικής διαφοροποίησης που θα προέλθει βάσει εγκυκλίου του Υπουργείου Εσωτερικών.
Σήμερα με τον ν.4804/21 έχουμε 35 δημοτικούς συμβούλους, πριν είχαμε 41 δημ. συμβούλους
1. ΕΔΡΕΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
ΕΚΛΟΓΙΚΟ ΜΕΤΡΟ μόνιμος πληθυσμός 74.004/ 35 = 2.114
εκλογικές περιφερειες α΄ κατανομή β΄κατανομή Τελική κατανομή
– Α. Βροντού 216/ 2.114 = 0,102 0 έδρες ……………….. 0 έδρες ……….. 1 έδρα
– Κ. Μητρούσι 4.125 / 2.114 = 1,951 1 έδρες + 1 υπόλοιπα 2 έδρες ……… 2 έδρες
– Λευκώνας 3.534 / 2.114 = 1,671 1 έδρα + 1 υπόλοιπα 2 έδρες- μείον 1 1 έδρα
– Ορεινή 575 / 2.114 = 0,271 0 έδρες………………… 0 έδρες ……….. 1 έδρα
– Σερρών 60.888/ 2.114 = 28,802 28 έδρες + 1 υπόλοιπα 29 έδρες- μείον 1 28 έδρες
– Σκούταρι 4.666/ 2.114 = 2,207 2 έδρες ……………….. 2 έδρες ……….. 2 εδρες
Σύνολο 32 έδρες 35 έδρες 35 έδρες
Αφού καλύψαμε βάσει εκλογικού μέτρου τις 32 από τις 35 έδρες του δημοτικού συμβουλίου
μας μένουν αδιάθετες 3 έδρες.
Σε συνέχεια στη δεύτερη ΄΄κατανομή υπολοίπων΄΄, αντλούμε από τα μέγιστα ποσοστά αδιάθετα υπόλοιπα των εκλογικών περιφερειών, κατά φθίνουσα σειρά, και δίνουμε τις 3 έδρες σ΄αυτές τις περιφέρειες που έχουν τα μεγαλύτερα εκλογικά υπόλοιπα. Δηλαδή, στην προκειμένη περίπτωση προσθέτουμε ανά μία έδρα στις εκλογικές περιφέρειες Κ. Μητρούσι, Σερρών και Λευκώνα.
Επειδή, όμως ο νόμος ορίζει ότι όλες εκλογικές περιφέρειες δικαιούνται να έχουν έδρα και παρά το γεγονός ότι δεν έπιασαν το εκλογικό μέτρο, ούτε τους προσδόθηκε έδρα από τα εκλογικά υπόλοιπα, αφαιρείται, ανά μια έδρα από τις περιφέρειες με τον μεγαλύτερο αριθμό των εδρών, με φθίνουσα σειρά , και αποδίδονται στις εκλογικές περιφέρειες με μηδενικό αριθμό εδρών.
Αυτό σημαίνει, ότι αφαιρείται ανά μία έδρα από την εκλογική περιφέρεια Σερρών και Λευκώνα με απόδοση αυτών στη Α. Βροντού και στην Ορεινή. Ιδιαίτερη αναφορά, η μια έδρα αφαιρείται από την εκλογική περιφέρεια Λεύκωνα με ίσο αριθμό εδρών σε σχέση με το Κ. Μητρούσι, λόγω μικρότερου πληθυσμού όπως ορίζεται από τον σχετικό εκλογικό νόμο.
2. ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΔΗΜΟ ΣΕΡΡΩΝ
Σήμερα μετά την νέα απογραφή του μονίμου πληθυσμού έχουμε:
22 τριεδρικές κοινότητες Χ 3 = 66 υποψήφιοι
1 μονοεδρική (Βαμβακούσσα) Χ 1 = 1 >>
1 πενταεδρική (Λευκώνα) Χ 5 = 5 >>
1 δεκαπενταεδρική (Σερρών)Χ 15 = 15
Σύνολο 87 τοπικοί σύμβουλοι
3. ΣΥΝΟΛΟ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΩΝ ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΩΝ ΧΩΡΙΣ ΠΡΟΣΑΥΞΗΣΗ
ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ = 35
ΤΟΠΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ = 87
Γενικό σύνολο = 122 , εφόσον κατέβουν υποψήφιοι σε όλες τις δημοτικές κοινότητες και στο δημοτικό συμβούλιο, δηλαδή όσες είναι και οι έδρες, προκειμένου το ψηφοδέλτιο της παράταξης-συνδυασμού να γίνει δεκτό και να ανακηρυχθεί από το αρμόδιο Πρωτοδικείο.
Όμως το 40% εξ΄αυτών πρέπει να αντιπροσωπεύουν επί του συνόλου των υποψηφίων το κάθε φύλο.
Δηλαδή επί του βασικού αριθμού υποψηφίων
– 35 δημοτικοί σύμβουλοι επί 40% = 14
– 87 τοπικοί σύμβουλοι επί 40% = 35
Σύνολο 49 γυναίκες ή άνδρες
4. Ελάχιστος αριθμός υποψηφίων συνδυασμών. Εναλλακτικές περιπτώσεις οριακών συνδυασμών για να καλύψουν το παραδεκτό της υποψηφιότητας με συμμετοχή του 60%των δημοτικών κοινοτήτων.
– Για την κάλυψη του οριακά χαμηλότερου αριθμού υποψηφίων για να είναι νόμιμη η κάθοδος. Εάν κατεβάσει κάποιος υποψήφιος Δήμαρχος μόνο υποχρεωτικά 35 δημοτικούς σύμβουλους και τοπικούς συμβούλους στο 60% των δημοτικών κοινοτήτων, δηλαδή σε 14 από τις 24 κοινότητες, τότε ο αριθμός είναι ο εξής: 35 δημοτικοί σύμβουλοι, και με την πλέον χαμηλή προσέγγιση 39 τοπικοί σύμβουλοι από τις 13 τριεδρικές κοινότητες και έναν 1 από την μοναδική μονοεδρική (Βαμβακούσσα) , σύνολο:40+35= 75 υποψήφιοι .
– Πολυπληθέστερο σενάριο είναι, αν για παράδειγμα κατεβάσει κάποιος υποψηφίους μόνο στις 13 τριεδρικές κοινότητες, δηλαδή 39 υποψηφίους και προσθέσουμε άλλους 15 για την δημοτική κοινότητα Σερρών κάνουμε μερικό σύνολο 54, προσθέτοντας και τους υπ. δημοτικούς συμβούλους, έχουμε σύνολο: 54+35= 89 υποψήφιοι.
– Το πλέον πολυπληθές σενάριο είναι να κατέβουν υποψήφιοι στις 12 τριεδρικές, δηλαδή 12Χ3= 36 υποψήφιοι, επί πλέον 5 υποψήφιοι για την πενταεδρική (Λευκώνας) και 15 υποψήφιοι της κοινότητας των Σερρών με την προσθήκη των 35 δημοτικών συμβούλων , οπότε ο αριθμός υποψηφίων συνολικά γίνεται : 36+5+15+35= 91 υποψήφιοι.
Σε κάθε περίπτωση, από όλα τα ανωτέρω παραδείγματα , το 40% επί του συνολικού αριθμού των υποψηφίων δημοτικών συμβούλων συμπεριλαμβανομένου και του δημάρχου με την προσθήκη των υποψηφίων συμβούλων της τοπικής κοινότητας, πρέπει να προέρχεται και να καλύπτεται από το έτερο φύλο (γυναίκες ή άνδρες).
5. Πλήρης συνδυασμός με συμμετοχή υποψηφίων σε όλες τις εκλογικές περιφέρειες με προσαύξηση στο 150% των υποψηφίων .
Εάν κατεβάσει κάποιος υποψήφιος δήμαρχος, συνδυασμό με υποψηφίους δημοτικούς συμβούλους και τοπικούς συμβούλους , χωριστά σε κάθε εκλογική περιφέρεια με προσαύξηση κατά 150% για κάθε εκλογική περιφέρεια σε κάθε εκλογική περιφέρεια, τότε έχουμε:
Δημοτικούς σύμβουλους 35Χ150% = 89
Τοπικούς συμβούλους 87Χ150% = 230
ΣΥΝΟΛΟ 319 υποψηφίους
Για τον υπολογισμό της προσαύξησης κατά 150%, υπολογίζεται διακριτά για κάθε εκλογική περιφέρεια – δημοτική ενότητα. Όπως, επίσης για τον υπολογισμό της προσαύξησης των υποψηφίων στις δημοτικές κοινότητες αυτή υπολογίζεται μεμονωμένα σε κάθε δημ. κοινότητα και όχι επί του συνόλου.
Δηλαδή , υποψήφιοι δημοτικοί σύμβουλοι για τις δυεδρικές εκλογικές περιφέρειες Σκουτάρεως και Κ. Μητρούσι είναι δυνατόν να κατέλθουν μέχρι 5 υποψήφιοι. Για την μονοεδρικές, Λευκώνα , Ορεινής και Α. Βροντούς μέχρι 3 υποψήφιοι. Στην εκλογική περιφέρεια Σερρών ο μέγιστος αριθμός είναι 70 υποψήφιοι.
Όσον αφορά τις υποψηφιότητες στις τοπικές κοινότητες με προσαύξηση 150%, σύνθεση είναι η εξής: για τις 22 τριεδρικές σε κάθε μία εξ΄ αυτών μπορούν να ειναι 8 υποψήφιοι. Για την πενταεδρική Σκουτάρεως μέχρι 13 . Για την μονοεδρική της Βαμβακούσσας 3 , και για την δεκαπενταεδρική κοινότητα Σερρών μεχρι 38 υποψήφιοι.
Ο αριθμός των υποψηφίων γυναικών σε αυτή την περίπτωση συνολικά είναι: 319 Χ 40%= 128
6. ΤΡΟΠΟΣ ΕΚΛΟΓΗΣ ΠΡΟΕΔΡΩΝ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Τέλος, για το θέμα που δημιουργήθηκε όσον αφορά την εκλογή προέδρων στις τοπικές κοινότητες μετά την τροπολογία που θεσμοθετήθηκε πρόσφατα, λεκτέα τα εξής:
α. Στην μονοεδρική (1) κοινότητα Βαμβακούσσας ( μέχρι 200 κατοίκους) , πρόεδρος εκλέγεται ο πρώτος σε σταυρούς προτίμησης υποψήφιος του πρώτου σε σειρά συνδυασμού στην τοπική κοινότητα
β. Στις 22 τριεδρικές (3) κοινότητες (201- 2000 κατοίκους) του δήμου Σερρών, αξίζει να αναφερθεί ότι εδώ έχει υπαχθεί και το συμβούλιο Σκουτάρεως, πρόεδρος ορίζεται ο σύμβουλος του πρώτου κατά σειρά συνδυασμού στη δημοτική κοινότητα, που έλαβε τους περισσότερους σταυρούς προτίμησης .
γ. Στην πενταεδρική (5) κοινότητα Λευκώνα και δεκαπενταεδρική (15) των Σερρών (2001 και άνω κατοίκους) ο επιτυχών συνδυασμός του δημάρχου στο δήμο, ανεξαρτήτως του αποτελέσματος στην τοπική κοινότητα, λαμβάνει τα 3/5 των εδρών και τα 2/5 αποδίδονται αναλογικώς στους επιλαχόντες συνδυασμούς. Δηλαδή, στην κοινότητα Λευκώνα οι 3 έδρες ανήκουν στον επιτυχόντα συνδυασμό και οι 2 έδρες στους επιλαχόντες. Στην τοπική κοινότητα Σερρών οι 9 έδρες παραχωρούνται στον συνδυασμό του δημάρχου και οι υπόλοιπες 6 στις επιλαχούσες παρατάξεις.
Σ΄αυτή την περίπτωση τεκμαίρεται ότι ο συνδυασμός του δημάρχου που λαμβάνει τα 3/5 των εδρών , ο πρώτος σε σταυρούς προτίμησης υποψήφιος θα ορίζεται ως πρόεδρος. Αυτό κατά την άποψή μου πρέπει να διατυπωθεί και σε διάταξη νόμου.
Αξίζει να σημειωθεί ότι μετά την νέα απογραφή και την πληθυσμιακή αλλαγή ορισμού των νέων άρχων των δημοτικών κοινοτήτων, από τον νέο νόμο, μετατρέπονται οι μονοεδρικές κοινότητες Άνω Βροντούς, Αδελφικού, Κουβούκλιου, σε τριεδρικές.
θα επανέλθουμε με νεώτερο άρθρο, αναλύοντας την εκλογική διαδικασία σχετικά με τον τρόπο εκλογής των δημοτικών συμβούλων και τοπικών συμβούλων, την κατανομή των εδρών μεταξύ των παρατάξεων κατά εκλογική περιφέρεια.
*Ο Σοφοκλής Θεμιστοκλέους είναι Οικονομολόγος, π. Γενικός Γραμματέας Δήμου Σερρών
