Γράφει ο Σερραίος Οικονομολόγος Κώστας Σαραφίδης
Πολλές φορές οι απευθείας αναθέσεις είναι επιβεβλημένες και για λόγους υπέρβασης χρονοβόρων διαδικασιών. Αλλά για να αποφευχθούν δυσάρεστες καταστάσεις, απαραίτητη προϋπόθεση είναι η ύπαρξη προγραμματισμού.
Προφανώς οι Απευθείας Αναθέσεις αποτελούν εργαλείο, αλλά αυτό ισχύει διαχρονικά, και δεν αλλάζει η χρησιμότητά τους, αναλόγως με το ποιος είναι ο αναθέτων.
Εργαλείο είναι και το μαχαίρι, αλλά μπορεί να καταστεί επικίνδυνο, αν χρησιμοποιηθεί με αδέξιο τρόπο.
Σε συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής έγινε λόγος για αντικατάσταση των Απευθείας Αναθέσεων με τη διαδικασία των Συμφωνιών – Πλαίσιο.
Στην ελληνική έννομη τάξη η συμφωνία-πλαίσιο ρυθμίζεται κυρίως από τις διατάξεις του άρθρου 2 παρ. 5 και του άρθρου 26 του π.δ. 60/2007, και περιλαμβάνεται στο Ν. 4412/2016 (άρθρο 39) που ουσιαστικά αποτελεί προσαρμογή στην οδηγία 2014/24/ΕΕ.
« Η “συμφωνία-πλαίσιο” είναι μια συμφωνία που συνάπτεται μεταξύ μιας ή περισσοτέρων αναθετουσών αρχών και ενός ή περισσοτέρων οικονομικών φορέων, η οποία αποσκοπεί στον καθορισμό των όρων που διέπουν τις συμβάσεις που πρόκειται να συναφθούν κατά τη διάρκεια συγκεκριμένης περιόδου, ιδίως όσον αφορά τις τιμές και, ενδεχομένως, τις προβλεπόμενες ποσότητες».
Ως συμφωνία-πλαίσιο επομένως νοείται μια γενική συμφωνία, μία συμφωνία “ομπρέλα” μεταξύ των αναθετουσών αρχών και οικονομικών φορέων, στην οποία αποτυπώνονται εκ των προτέρων κάποιοι ή και όλοι οι όροι με βάση τους οποίους θα εκτελεστούν οι μελλοντικές συμβάσεις που θα συναφθούν καθ’ όλη τη διάρκεια αυτής της συμφωνίας.
Η συμφωνία-πλαίσιο δεν δημιουργεί από μόνη της μια νομικά δεσμευτική σύμβαση, και δεν αποτελεί δημόσια σύμβαση, σε αντίθεση με τις επιμέρους συμβάσεις που συνάπτονται βάσει των συμφωνιών αυτών.
Βασικό μειονέκτημα των Συμφωνιών – Πλαισίου, πέρα από τα συνήθη που παρουσιάζονται στους διαγωνισμούς, είναι η δυσκολία διαχείρισης τους καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους.
Ο σχεδιασμός, η ανάθεση, η υλοποίηση και η παρακολούθηση των συμφωνιών-πλαίσιο αποτελούν μια περίπλοκη διαδικασία από άποψη διαχείρισης, η οποία απαιτεί από τις αναθέτουσες αρχές αυξημένη διοικητική ικανότητα.
Η χρησιμοποίηση των Συμφωνιών – Πλαίσιο από άλλους Δήμους της επικράτειας, δεν αποτελεί επιχείρημα υιοθέτησής τους. Όταν βασικό στοιχείο της υπεύθυνης θέσης, θα πρέπει να είναι η αυτογνωσία.
Ετήσια Παράταση ζητούν οι δήμαρχοι για το «Αντώνης Τρίτσης»
Καθαρά Δευτέρα με διαγωνισμό χαρταετού στον ΟΒΑ-Δώρο ένα σύγχρονο τάμπλετ
Συναντήσεις Γκολιδάκη για την αστυνόμευση και τη δημόσια ασφάλεια
